पूर्वी क्षेत्र के झापा-मोरंग-सुनसरी क्षेत्र में चईते चावल के उत्पादन की प्रथा और इससे जुड़ी आरजू राइस मिल की प्रथा ने हाल के वर्षों में एक नई बहस छेड़ दी है कि निजी क्षेत्र किसानों की मूल्य स्थिरता और बाजार प्रबंधन में कैसे भूमिका निभा सकता है।

नेपाल न्यूज बैंक द्वारा किए गए एक क्षेत्र अध्ययन में, किसानों, ऑपरेटरों और हितधारकों ने चावल बाजार की संरचनात्मक समस्याओं, मूल्य असंतुलन और बढ़ती आयात निर्भरता पर प्रकाश डालते हुए अपने अनुभवों, चुनौतियों और अपेक्षाओं को साझा किया है।

55 करोड़ रुपये से अधिक के निवेश से स्थापित आरजू राइस मिल पूर्वी क्षेत्र के लगभग 4,000 किसानों के सीधे सहयोग से धान खरीद से लेकर प्रसंस्करण और बाजार प्रबंधन तक एक एकीकृत प्रणाली का संचालन कर रही है। कंपनी किसानों से धान एकत्र कर कम समय में भुगतान कर रही है, आधुनिक तकनीक के माध्यम से गुणवत्तापूर्ण चावल का उत्पादन कर रही है और रोपण से पहले न्यूनतम समर्थन मूल्य तय कर रही है।

मिल के प्रतिनिधि बिबेक आनंद झा के अनुसार, यह परियोजना एक दिन में बनाई गई व्यावसायिक योजना नहीं है, बल्कि किसानों के साथ दशकों के सहयोग और अनुभव का परिणाम है। उन्होंने बताया कि झापा, मोरंग और सुनसरी क्षेत्र में करीब 30 सहकारी समितियों के माध्यम से कृषि मशीनीकरण अभियान चलाया गया।

उन्होंने कहा कि किसानों के आग्रह पर स्थापित मिल का सामाजिक उद्देश्य लंबे समय में किसानों को उचित मूल्य सुनिश्चित करना और जरूरत पड़ने पर उन्हें शेयरधारक बनाना है।

झा के अनुसार, हालांकि नेपाली बाजार में महीन चावल, जीरा और बासमती चावल की मांग अधिक है, फिर भी किसान मोटे चावल के उत्पादन पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं, जिससे मांग और आपूर्ति के बीच असंतुलन पैदा हो गया है। उनके अनुसार, कृषि तकनीकी बुनियादी ढांचा उपभोक्ताओं की मांग के अनुरूप कृषि व्यवस्था का विकास नहीं कर पाया है।

इसी को ध्यान में रखते हुए कंपनी किसानों को प्रोत्साहन, तकनीकी सहायता और उचित मूल्य के माध्यम से उत्पादन बढ़ाने की रणनीति के साथ जीरा मसिनो और लॉन्गग्रेन चावल की खेती का विस्तार करने का अभियान चला रही है।

हालांकि सरकार ने चैते धान का न्यूनतम समर्थन मूल्य 28.58 रुपये प्रति किलो तय किया है, लेकिन इसके व्यावहारिक क्रियान्वयन में दिक्कतें आ रही हैं। धान सुखाने, भंडारण और गुणवत्ता प्रबंधन जैसे बुनियादी ढांचे की कमी के कारण समर्थन मूल्य को प्रभावी ढंग से लागू नहीं किया गया है। दूसरी ओर, कंपनी ने कहा है कि उसने नमी और गुणवत्ता के आधार पर अलग-अलग कीमतें तय की हैं और किसानों को सीधे भुगतान की व्यवस्था अपनाई है।

मिल की योजना आने वाले दिनों में लगभग 2,500 बीघा भूमि में 10,000 टन तक धान खरीदने की है। परीक्षण और शोध के बाद लगभग एक हजार बीघा भूमि में फाइन धान सफल रहा है और किसानों को अच्छी कीमत मिलने के बाद इसका विस्तार होने की उम्मीद है।

हितधारकों के अनुसार, हालांकि दुनिया भर में लंबे अनाज वाले चावल का बाजार बढ़ रहा है, लेकिन नेपाल में इसकी खेती सीमित है और बीज की कमी और कमजोर अनुसंधान के कारण मांग के अनुसार उत्पादन संरचना विकसित नहीं की गई है।

तथ्य यह है कि हालांकि नेपाल में ठीक चावल की मांग लगभग 80 प्रतिशत है, लेकिन उत्पादन हिस्सेदारी केवल 5-10 प्रतिशत है, जो दर्शाता है कि आयात पर निर्भरता बढ़ रही है। यह स्थिति इंगित करती है कि जब तक घरेलू उत्पादन नहीं बढ़ाया जाता तब तक आत्मनिर्भरता संभव नहीं होगी। हितधारकों ने निष्कर्ष निकाला है कि नेपाल की धान उत्पादन प्रणाली को निजी क्षेत्र, किसानों और सरकार के बीच प्रभावी समन्वय, बीज विकास और बुनियादी ढांचे के विस्तार के माध्यम से ही बाजारोन्मुखी और टिकाऊ बनाया जा सकता है।

मशीनीकरण से किसानों को राहत

किसान गोविंदा न्यौपाने के अनुसार, मिल के साथ सहयोग से धान की कटाई, ढोने और प्रबंधन में काफी आसानी हुई है। उनके अनुसार, जो काम पहले बड़ी संख्या में जनशक्ति के लिए आवश्यक था, वह अब हार्वेस्टर जैसे यांत्रिक उपकरणों के उपयोग के साथ बहुत तेजी से और प्रभावी ढंग से पूरा किया जा रहा है।

उन्होंने कहा, “अतीत में कई समस्याएं थीं, लेकिन अब हम हार्वेस्टर की मदद से धान की कटाई कर रहे हैं। करीब 40 लोगों द्वारा किया गया काम दो घंटे में हो जाता है, जिससे किसानों को काफी राहत मिली है। उनके अनुसार, मशीनीकरण ने उत्पादन की लागत को कम करने और आय बढ़ाने में मदद की है।

मोरंग के एक किसान कर्ण बहादुर थापा ने 2030 से खेती के अपने अनुभव साझा करते हुए कहा कि तकनीक और ज्ञान की कमी के कारण उन्हें शुरुआती वर्षों में तराई क्षेत्र में खेती का सहारा लेना पड़ा। उन्होंने कहा कि हालांकि समय के साथ उत्पादन बढ़ा है, लेकिन किसानों को अभी भी उचित मूल्य नहीं मिल रहा है।

उनके अनुसार, सरकार द्वारा निर्धारित न्यूनतम समर्थन मूल्य के प्रभावी कार्यान्वयन के कारण किसानों को वास्तविक लाभ नहीं मिल पाया है। थापा ने कहा कि बिचौलियों के प्रभाव, छोटे किसानों की बाजार पहुंच में कमी और उर्वरकों की कमी के कारण उत्पादन प्रणाली अधिक चुनौतीपूर्ण हो गई है।

एक अन्य किसान रमेश कार्की ने कहा कि मूल्य समर्थन मूल्य, बाजार में उतार-चढ़ाव और आयात पर निर्भरता ने किसानों को दबाव में डाल दिया है। उनके अनुसार, कई किसान वैकल्पिक रोजगार के लिए जाने के लिए मजबूर हैं क्योंकि केवल कृषि से जीविकोपार्जन करना मुश्किल है। उन्होंने कहा, “सरकार कीमत तय करती है, लेकिन खरीद की कोई गारंटी नहीं है, इसलिए किसानों को निर्धारित मूल्य नहीं मिल सकता है। कार्की के अनुसार, हालांकि आरजू राइस मिल जैसी निजी पहलों ने मूल्य आश्वासन और अग्रिम खरीद प्रणाली के माध्यम से कुछ हद तक राहत प्रदान की है, लेकिन समग्र बाजार संरचना अभी भी कमजोर है।

उनके अनुसार, किसान धान को कम कीमत पर बेचने के लिए मजबूर हैं क्योंकि उनके पास धान को जल्दी से स्टोर करने और सुखाने के लिए बुनियादी ढांचा नहीं है। उनके अनुसार, बिचौलियों के प्रभाव, सरकारी गोदामों और ड्रायर की कमी और भारत से चावल के आयात के कारण घरेलू धान की कीमत और प्रभावित हुई है। उनके अनुसार, नेपाल में ‘मंडी’ जैसी सुव्यवस्थित बाजार व्यवस्था के अभाव में किसानों को न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) नहीं मिल पाया है।

किसानों के सामान्य निष्कर्ष के अनुसार, हालांकि निजी क्षेत्र के साथ सहयोग ने उत्पादन प्रक्रिया और मशीनीकरण को सरल बना दिया है, लेकिन सरकारी बुनियादी ढांचा, प्रभावी बाजार प्रणाली और नीति कार्यान्वयन दीर्घकालिक समाधान के लिए आवश्यक हैं। उनके अनुसार, समर्थन मूल्य, भंडारण बुनियादी ढांचे और बाजार की गारंटी के व्यावहारिक कार्यान्वयन से धान उत्पादन में नेपाल के आत्मनिर्भर बनने की संभावना अभी भी मजबूत है।

किसान आसानी से चैते धान की खेती कर सकेंगे

नेपाल में धान की खेती के विस्तार और मूल्य आश्वासन पर बहस के बीच किसानों ने कहा है कि निजी क्षेत्र के साथ सहयोग से उत्पादन प्रणाली में कुछ स्थिरता आई है। स्थानीय किसान युवराज न्यौपाने ने बताया कि राइस मिल के सहयोग से चैते धान की खेती करना आसान हो गया है।

न्यौपाने के अनुसार, हालांकि वे अतीत में चैते धान की खेती नहीं करते थे, लेकिन मिल द्वारा पिछले चार-पांच वर्षों से बाजार गारंटी और मूल्य गारंटी प्रदान करने के बाद किसान चैते धान की ओर आकर्षित हुए हैं। उन्होंने कहा कि बीज बोते समय मूल्य निर्धारित करना और खरीद सुनिश्चित करना खेती के विस्तार का मुख्य कारण है। उन्होंने कहा, “पहले हम चैते धान की खेती नहीं करते थे, लेकिन अब हमने पिछले चार-पांच वर्षों से आरजू चावल मिल के आने के बाद चावल की खेती शुरू कर दी है। काटने की कोई परेशानी नहीं है, बाजार भी सुनिश्चित है, इसलिए यह आसान था।

उनके अनुसार, हालांकि सरकार द्वारा निर्धारित न्यूनतम समर्थन मूल्य को प्रभावी ढंग से लागू नहीं किया गया है, लेकिन निजी क्षेत्र की मिलें नमी और गुणवत्ता के आधार पर कीमत तय कर रही हैं।

न्यौपाने के अनुसार, चैते धान की कीमत 25 रुपये प्रति किलोग्राम के आसपास होती है जब इसे 25 प्रतिशत ठंडा किया जाता है और 18 प्रतिशत नमी में सूखने पर वास्तविक कीमत 29 रुपये प्रति किलोग्राम होती है। हालांकि, किसान कच्चे धान को स्टोर करने और सुखाने के लिए बुनियादी ढांचे की कमी में बेचने के लिए मजबूर हैं।

उन्होंने कहा, ‘व्यापारी सरकार द्वारा तय कीमत पर खरीदारी नहीं करते हैं। दूसरी ओर, आरज़ू राइस मिल गुणवत्ता और आर्द्रता के आधार पर चावल पहले से खरीदती है। किसान 18 प्रतिशत तक नहीं सूख सकते, इसलिए उन्हें उन्हें कच्चा बेचना पड़ता है। ‘

किसान न्यौपाने के अनुसार, हालांकि निजी क्षेत्र की अग्रिम खरीद प्रणाली ने बाजार की अनिश्चितता को कम किया है, लेकिन कृषि क्षेत्र तब तक पूरी तरह से स्थिर नहीं हो सकता जब तक कि सरकारी समर्थन, भंडारण बुनियादी ढांचे और प्रभावी मूल्य कार्यान्वयन को लंबे समय तक लागू नहीं किया जाता है।

सरकार द्वारा निर्धारित मूल्य से किसानों को नुकसान होता है

किसान युवराज न्यौपाने ने कहा कि सरकार द्वारा निर्धारित न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) को व्यवहार में लागू नहीं किए जाने से किसानों को लगातार नुकसान हो रहा है। उन्होंने आरोप लगाया कि व्यापारी सरकारी मूल्य पर धान नहीं खरीद पाते हैं और कमजोर निगरानी के कारण किसानों को उचित मूल्य नहीं मिल पा रहा है।

उनके अनुसार, भले ही एक मन का उत्पादन करने में लगभग 800 रुपये का खर्च आता है, लेकिन बाजार मूल्य कीमत के अनुरूप नहीं है। उनके अनुसार, हालांकि आरजू राइस मिल के साथ सहयोग के बाद कुछ हद तक कीमत सुनिश्चित की गई है, लेकिन सरकार द्वारा तय की गई कीमत ‘एयरबोर्न’ की तरह है। उनके अनुसार, हालांकि मिल गुणवत्ता और आर्द्रता के आधार पर मूल्य प्रदान करती है, लेकिन सुखाने वाले बुनियादी ढांचे की कमी के कारण किसान पूरा लाभ नहीं ले पाए हैं।

खुश किसान का सपना

इस मिल का जन्म बुद्ध एयर के प्रबंध निदेशक और मोरंग के डांगीहाट के स्थानीय उद्यमी बीरेंद्र बहादुर बस्नेत के सपने में हुआ था।

बसनेट ने स्थानीय किसानों से सभी धान खरीदने की नीति के अनुसार 2022 में मिल की स्थापना की। 5 करोड़ रुपये के तीसरे खलिहान का निर्माण करके कुल निवेश को बढ़ाकर 60 करोड़ रुपये किया जाएगा। मिल में सालाना 25,000 टन धान के भंडारण और प्रसंस्करण की क्षमता है। मिल किसानों को धान में खुश और आत्मनिर्भर बनाने के उद्देश्य से न केवल चैते धान में बल्कि असारे (नवंबर में उत्पादित) में भी किसानों को अधिक पैसा दे रही है।

परंपरागत रूप से, सरकारी डिपो और अनाज व्यापारियों को धान बेचते समय भुगतान के लिए महीनों तक इंतजार करना पड़ता है, धान वापस लेना पड़ता है क्योंकि उन्हें नमी नहीं मिलती है या वजन में धोखा हो जाता है।