काठमांडू। काठमांडू: सरकार इस निष्कर्ष पर पहुंची है कि देश में हाल ही में आई आर्थिक मंदी के कारण सहकारी समितियों की ऋण वसूली प्रभावित हुई है। वित्त मंत्रालय द्वारा तैयार और कार्यान्वित की गई 5 वर्षीय वित्तीय क्षेत्र विकास रणनीति ने निष्कर्ष निकाला है कि बैंकिंग प्रणाली में तरलता की कमी और आर्थिक मंदी के कारण सहकारी समितियों की ऋण वसूली प्रभावित हुई है। सरकार का मानना है कि मंदी की वजह से बचतकर्ताओं के लिए समय पर पैसा लौटाना मुश्किल हो रहा है।
वित्तीय क्षेत्र विकास रणनीति के अनुसार, सहकारी समितियों के सिद्धांतों के पालन की कमी और प्रबंधन में सीमित हित समूहों के प्रभाव ने सुशासन की गंभीर समस्याओं को जन्म दिया है। वित्तीय जोखिम बढ़ गए हैं क्योंकि बचत और ऋण सहकारी समितियां खराब ऋणों का सटीक विवरण नहीं दिखाती हैं और ऋण हानि के लिए पर्याप्त धन प्रदान नहीं करती हैं। सरकार ने निष्कर्ष निकाला है कि एकीकृत डेटा प्राप्त करना और प्रभावी विनियमन प्रदान करना मुश्किल है क्योंकि संघीय प्रणाली में नियामक निकायों को तीन स्तरों में विभाजित किया गया है।
वित्तीय क्षेत्र विकास रणनीति के अनुसार, सहकारी क्षेत्र के लिए एक ऋण वसूली न्यायाधिकरण का गठन किया गया है, लेकिन बचत और ऋण गारंटी निधि की स्थापना नहीं की गई है और अधिनियम ऋण सूचना केंद्र में संबद्धता प्रदान करता है। चूंकि विस्तृत विनियम और प्रक्रियाएं तैयार की जा रही हैं, इसलिए ठोस मात्रा प्राप्त नहीं की गई है।
वित्त वर्ष 2082/83 से 2086/87 तक लागू होने वाली इस रणनीति से सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में वित्तीय क्षेत्र का योगदान 6.5 प्रतिशत बढ़ जाएगा। 65 प्रतिशत से 7 तक। 5 प्रतिशत तक पहुंचने का लक्ष्य है। इस रणनीति का उद्देश्य कुल आबादी के 60 प्रतिशत तक बीमा कवरेज का विस्तार करना भी है।
9.23 ट्रिलियन प्लस क्रेडिट फ्लो
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नेपाल में सहकारी समितियों की संख्या 32,965 तक पहुंच गई है। उनमें से, 147 संघीय सरकार के विनियमन के तहत हैं, 7,599 सहकारी समितियां प्रांतीय सरकार के अधीन हैं और 25,219 सहकारी समितियां स्थानीय स्तर पर चल रही हैं।
पिछले साल जुलाई के मध्य में नेपाल की कुल आबादी करीब 37.37 करोड़ थी। लगभग 40 प्रतिशत आबादी सहकारी समितियों से जुड़ी हुई है। सहकारिता क्षेत्र में कुल सदस्यों की संख्या 10,905,192 हो गई है। इनमें से 54. 56 प्रतिशत सदस्य महिलाएं हैं और 42 प्रतिशत महिलाएं हैं। 47 प्रतिशत आबादी पुरुष है।
सहकारी समितियों की कुल शेयर पूंजी 143.29 अरब रुपये है। इसी तरह बचत में एकत्र की गई राशि 1,125,28,43,58,470 रुपये तक पहुंच गई है। सहकारी समितियों ने 90,265 लोगों को प्रत्यक्ष रोजगार प्रदान किया है।
सहकारी क्षेत्र के सुशासन, पारदर्शिता और प्रभावी विनियमन के लिए विभिन्न मानक और दिशानिर्देश लागू किए गए हैं। सरकार ने बचत एवं ऋण के मुख्य लेन-देन से संबंधित सहकारी समितियों के पर्यवेक्षण, निरीक्षण एवं अनुरक्षण निर्देश-2077, सहकारिता समेकन एवं प्रभाग निर्देश, 2077, सहकारिता महासभा (कार्य व्यवस्था) निर्देश, 2076 तथा धनशोधन निवारण हेतु सहकारी समितियों को जारी निर्देश, 2074 लागू किया है।
रिपोर्ट में कहा गया है, “हाल के वर्षों में सहकारी समितियों में देखी गई सुशासन से संबंधित विभिन्न विसंगतियों और समस्याओं को दूर करने के लिए अध्ययन किया गया था। अध्ययन के आधार पर, नेपाल सरकार ने सहकारी अधिनियम, 2074 में संशोधन के माध्यम से बचत और ऋण सहकारी समितियों के विनियमन, पर्यवेक्षण और निगरानी को मजबूत करने के लिए राष्ट्रीय सहकारी नियामक प्राधिकरण का गठन किया है। एनआरए का उद्देश्य सहकारी क्षेत्र के प्रभावी विनियमन और बचतकर्ताओं के खोए हुए धन की वसूली को व्यवस्थित करना है। ‘
सरकार की योजना क्या है?
सरकार बचत और ऋण सहकारी समितियों के प्रभावी विनियमन के लिए वित्तीय क्षेत्र की विकास रणनीति में कानूनी सुधार लाने की योजना बना रही है। वित्तीय आधार और सुशासन सुनिश्चित करने के लिए, सरकार नई बचत और ऋण सहकारी समितियों के पंजीकरण के लिए स्पष्ट और कड़े मानदंड निर्धारित करेगी, संस्थागत शासन को मजबूत करने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करेगी, जोखिम प्रबंधन और सुशासन से संबंधित मानकों और दिशानिर्देशों को एकीकृत और अद्यतन करेगी, और प्रभावी पर्यवेक्षण, निगरानी और विनियमन के लिए एक एकीकृत ढांचा तैयार और कार्यान्वित करेगी।
इसी तरह, सरकार के पास बचत और ऋण सहकारी समितियों के सामने आने वाले वित्तीय संकट का प्रबंधन करने, संकटग्रस्त सहकारी प्रबंधन कोष का प्रबंधन करने, सहकारी समितियों के विलय और विभाजन से संबंधित मानदंड तैयार करने और लागू करने, सहकारी समितियों में सुशासन को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक संकेतक प्रदान करने और राष्ट्रीय सहकारी नीति जारी करने की रणनीति है।
इसी तरह, सरकार ने अंतरराष्ट्रीय मानकों और अच्छी प्रथाओं के अनुरूप निर्देशों को संशोधित करने और बचत और ऋण सहकारी क्षेत्र के विनियमन और पर्यवेक्षण क्षमता को बढ़ाने के लिए एक रणनीति अपनाई है।
इस रणनीति को पूरा करने के लिए, सरकार सहकारी अधिनियम, 2074 में संशोधन करके वित्तीय पारदर्शिता, सदस्य अधिकारों की सुरक्षा और डिजिटल लेनदेन के प्रावधानों को शामिल करेगी, वित्तीय सहकारी समितियों की निगरानी और विनियमन को व्यवस्थित करने के लिए नियामक मानक निर्धारित करेगी, वित्तीय सहकारी समितियों के विनियमन के लिए नेपाल राष्ट्र बैंक के समन्वय में विशिष्ट संकेतकों की व्यवस्था करेगी, और नियमित निगरानी, गहन निगरानी, संपत्ति शोधन निगरानी और प्रभाव निगरानी को प्रभावी बनाकर सहकारी क्षेत्र में सुधार करेगी ।
सरकार ने बचत और ऋण सहकारी क्षेत्र की प्रबंधकीय क्षमता बढ़ाने के लिए प्रणालीगत सुधारों की रणनीति अपनाई है। सरकार की रणनीति सहकारी समितियों और गरीबी पर प्रबंधन सूचना प्रणाली को अद्यतन करना, सभी सहकारी समितियों को अनिवार्य रूप से शामिल करना, सहकारी समितियों की ऑनलाइन निगरानी के लिए एक तंत्र विकसित करना, बचत और ऋण पर मानक निर्धारित करना, इसके निदेशकों द्वारा लिए गए ऋण, एकीकृत डिजिटल वित्तीय प्रणाली, मोबाइल बैंकिंग, ब्लॉकचेन और एआई-आधारित सेवा वितरण प्रणाली सहित डिजिटल प्लेटफॉर्म विकसित करना और लागू करना है।
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