काठमांडू। सरकार ने लंबे समय से अधूरी पड़ी और कम से कम 50 प्रतिशत भौतिक प्रगति हासिल कर चुकी निर्माण परियोजनाओं की समय सीमा बढ़ाने का प्रावधान लागू किया है।
नेपाल राजपत्र में सार्वजनिक खरीद (15वां संशोधन) विनियम-2083 के प्रकाशन के बाद सिंहदरबार में निर्माणाधीन संसद भवन सहित विभिन्न बड़ी परियोजनाओं की समय सीमा बढ़ाने की प्रक्रिया आगे बढ़ गई है।
बजट की कमी, तकनीकी खराबी या अन्य कारणों से रुकी परियोजनाओं को अंतिम मौका देने के लिए सरकार ने सार्वजनिक खरीद विनियम-2064 में 15वां संशोधन किया है। हालांकि इस फैसले पर प्रशासनिक स्तर पर मिलीजुली प्रतिक्रिया देखने को मिली है।
समय-सीमा को बार-बार बढ़ाने की प्रथा की यह कहते हुए आलोचना भी की गई है कि इससे उन ठेकेदारों को और प्रोत्साहन मिलेगा जो समय पर काम पूरा नहीं करते हैं।
ऐसे समय में जब प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद के कार्यालय में सार्वजनिक खरीद विनियमों में व्यापक संशोधन की तैयारी चल रही है, केवल समय सीमा बढ़ाने के लिए एक अलग संशोधन लाने के मुद्दे पर असंतोष है। प्रशासनिक सूत्रों के मुताबिक, हालांकि इस प्रावधान को समग्र संशोधन के साथ शामिल किया जा सकता है, लेकिन समझा जाता है कि आनन-फानन में एक अलग संशोधन लाया गया है।
सरकार की ओर से जारी नए प्रावधान के अनुसार, जिन परियोजनाओं ने निर्धारित समय सीमा के भीतर समय सीमा पूरी करने में विफल रहने पर कम से कम 50 प्रतिशत भौतिक प्रगति हासिल कर ली है और जिन परियोजनाओं पर वित्तीय वर्ष 2082/83 में हस्ताक्षर किए गए हैं, उन्हें समय सीमा बढ़ाने की सुविधा मिलेगी।
ठेकेदार, सप्लायर या सर्विस प्रोवाइडर को नियम लागू होने के 30 दिनों के भीतर काम पूरा न करने के कारणों के साथ समय सीमा बढ़ाने के लिए संबंधित निकाय को आवेदन देना होगा, इसके औचित्य और नए कार्य कार्यक्रम के बारे में जानकारी देनी होगी।
विनियमन समय सीमा के विस्तार के लिए चार मुख्य आधार निर्धारित करता है। इनमें सरकार या सार्वजनिक निकायों द्वारा कार्यों का निलंबन, वार्षिक बजट आवंटित करने में विफलता, बजट की कमी के कारण समय पर भुगतान में देरी या समझौते में उल्लिखित विशेष परिस्थितियों के कारण निर्माण प्रभावित होना शामिल है।
संशोधित प्रावधान के अनुसार, ठेकेदार समय सीमा बढ़ाने पर भी अतिरिक्त वित्तीय दावा नहीं कर पाएगा। इसके अलावा, सरकार इस अवधि के लिए पूर्व निर्धारित मुआवजे की वसूली नहीं करेगी।
विनियमन ने संबंधित सार्वजनिक निकायों के प्रमुखों को आवेदन के 30 दिनों के भीतर समय सीमा बढ़ाने पर निर्णय लेने का कानूनी दायित्व दिया है। निर्धारित समय में निर्णय नहीं लेने पर संबंधित कर्मचारी या अधिकारी के खिलाफ विभागीय कार्रवाई की जा सकती है।
इसी प्रकार, यदि ठेकेदार निर्धारित समय के भीतर आवेदन प्रस्तुत करने में विफल रहता है या निर्धारित समय के भीतर कार्य पूरा करता है, तो अनुबंध समाप्त कर दिया जाएगा, प्रदर्शन की गारंटी जब्त कर ली जाएगी और ऐसे उद्यमियों को काली सूची में डालने के लिए प्रक्रिया को अग्रेषित किया जाएगा। इसी तरह, संबंधित मंत्रालयों को इस बात की नियमित निगरानी करनी चाहिए कि परियोजनाएं समय पर पूरी हुई हैं या नहीं।
सरकार ने कहा है कि रुकी हुई विकास परियोजनाओं को पूरा करने के उद्देश्य से यह प्रावधान लाया गया है। हालांकि, सार्वजनिक निर्माण प्रणाली में अनुशासन को कमजोर करने और समय पर काम पूरा करने की संस्कृति को नकारात्मक रूप से प्रभावित करने के लिए समय-सीमा बढ़ाने की प्रथा की बार-बार आलोचना की गई है।
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