अराजकता और जवाबदेही के बीच संघर्ष

राजनीति और कानून के शासन की व्याख्या

{{TAG_OPEN_b_79}प्रश्न पूछने का अधिकार और उत्तर देने का दायित्व

नेपाल के वर्तमान राजनीतिक और प्रशासनिक परिदृश्य में, एक शब्द की बहुत चर्चा है – ‘स्पष्टीकरण’। कभी सरकारी निकाय काम न करने वाले ठेकेदारों से स्पष्टीकरण मांगते हैं, कभी जनप्रतिनिधि उनके खिलाफ दुर्व्यवहार के खिलाफ कानून का दरवाजा खटखटाते हैं, तो कभी राजनीतिक दलों के कैडर कानून के शासन का उल्लंघन करके निर्वाचित प्रतिनिधियों से स्पष्टीकरण मांगने का दुस्साहस करते हैं। घटनाओं की ये श्रृंखला एक ही बात की ओर इशारा करती है: नेपाल “जवाबदेही” की तलाश में है, लेकिन उस जवाबदेही की मांग करने की प्रक्रिया और प्रक्रिया के बारे में व्यापक भ्रम और अराजकता है। विकास में देरी से लेकर सोशल मीडिया पर ‘डिजिटल हिंसा’ तक, स्थानीय सरकारों की स्वायत्तता से लेकर अंतरराष्ट्रीय सीमाओं की संवेदनशीलता तक, पिछले सप्ताह के घटनाक्रमों ने हमारे लोकतंत्र की परिपक्वता पर गंभीर सवाल खड़े कर दिए हैं। इस व्याख्याकार में, हम इन मुद्दों के अंतर्संबंध और नेपाली समाज पर उनके दीर्घकालिक प्रभाव का विश्लेषण करेंगे।

‘अनुबंध प्रणाली’: 20 निर्माण कंपनियों को अंतिम झटका

नेपाल में विकास परियोजनाएं समय पर पूरी क्यों नहीं हो रही हैं? एकमात्र उत्तर गैर-जिम्मेदार ठेकेदार और उनकी रक्षा करने वाला राजनीतिक संरक्षण है। सार्वजनिक खरीद निगरानी कार्यालय का 20 निर्माण कंपनियों से सात दिन का लिखित स्पष्टीकरण इस विसंगति के खिलाफ एक मजबूत कदम है। चीन की शिशिर कंस्ट्रक्शन सर्विस, शांकरमाली कंस्ट्रक्शन सर्विस और चांगक्सी हुआन इलेक्ट्रिक पावर इक्विपमेंट जैसी कंपनियां इस बार राज्य के ध्यान में आ गई हैं। इन कंपनियों की परियोजनाओं को ‘होल्ड’ करने की प्रवृत्ति लेकिन काम को आगे न बढ़ाने की प्रवृत्ति ने राज्य के अरबों रुपये को फ्रीज कर दिया है, जबकि नागरिक धूल, कीचड़ और अधूरे विकास से पीड़ित होने को मजबूर हैं।

तथ्य यह है कि इन व्यवसायियों ने 30 दिन की लंबी समय सीमा दिए जाने के बावजूद राज्य के कानून को हल्के में लिया है, यह दर्शाता है कि इन व्यापारियों ने राज्य के कानून को कितने हल्के में लिया है। सात दिन का यह अल्टीमेटम उनके लिए आखिरी मौका है। अगर कोई संतोषजनक प्रतिक्रिया नहीं मिलती है, तो इन कंपनियों को ब्लैकलिस्ट कर दिया जाएगा, जिसका मतलब है कि वे एक निश्चित अवधि के लिए कोई नया सरकारी अनुबंध नहीं ले पाएंगे। लेकिन यहां विचार करने वाली बात यह है कि क्या विकास की गति बढ़ाने के लिए ही इसे काली सूची में डाल दिया जाएगा? नेपाल में जब किसी कंपनी को ब्लैकलिस्ट किया जाता है तो वही डायरेक्टर दूसरे नाम से नई कंपनी खोलकर कॉन्ट्रैक्ट लेता है। इस प्रकार, जबकि इस प्रशासनिक स्पष्टीकरण ने सुशासन का मार्ग दिखाया है, इसे परिणामोन्मुखी बनाने के लिए मजबूत कानूनी और नीतिगत सुधारों की आवश्यकता है।

डिजिटल हिंसा के सांसद: खुशबू ओली और ‘साइबरबुलिंग’ के खिलाफ लड़ाई

नेपाल में जैसे-जैसे सोशल मीडिया का इस्तेमाल बढ़ा है, वैसे-वैसे इसका दुरुपयोग भी चिंताजनक होता जा रहा है। राष्ट्रीय प्रजातंत्र पार्टी (आरपीपी) के सांसद खुशबू ओली द्वारा साइबर ब्यूरो में दर्ज कराई गई शिकायत से पता चलता है कि कैसे डिजिटल प्लेटफॉर्म ‘चरित्र हनन का आधार’ बन रहे हैं। यह लोकतंत्र का एक घिनौना पहलू है कि एक महिला जनप्रतिनिधि को संसद में जनहित के मुद्दों को उठाने के लिए बलात्कार और मौत की संगठित धमकियों का सामना करना पड़ता है।

जैसा कि ओली ने कहा, लोकतंत्र में आलोचना और असहमति स्वाभाविक है, लेकिन जब वह आलोचना व्यक्तिगत दुर्व्यवहार और हिंसा के लिए उकसाने में बदल जाती है, तो यह एक आपराधिक offense.TAG_OPEN_span_66 साइबर ब्यूरो द्वारा एक व्यक्ति की गिरफ्तारी से कुछ हद तक कानून के शासन की उपस्थिति का आभास हुआ है। यह घटना सोशल मीडिया की भीड़ को कड़ी चेतावनी देती है: “अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता” का मतलब दूसरों के आत्मसम्मान और सुरक्षा पर हमला करना नहीं है। जब तक इस तरह की आपराधिक गतिविधियों में शामिल लोगों पर ‘जीरो टॉलरेंस’ की नीति के अनुसार मुकदमा नहीं चलाया जाता, तब तक सोशल मीडिया एक सभ्य समाज के लिए एक बड़ा खतरा बना रहेगा। खुशबू ओली के इस कदम ने उन हजारों नागरिकों को भी हिम्मत दी है जो चुपचाप अपने अधिकारों के लिए बोलने के लिए खड़े हैं।

कानून का शासन या कार्यकर्ता बल? आरएसपी का ‘अवैध स्पष्टीकरण’

स्यांगजा जिले की अर्जुन चौपारी ग्रामीण नगरपालिका संघवाद और स्थानीय autonomy.TAG_OPEN_span_65 की समझ की कमी के कारण उत्पन्न होने वाली समस्याओं का एक उदाहरण है राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी (राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी) के स्थानीय कार्यकर्ताओं द्वारा 10 बिंदुओं पर ग्रामीण नगरपालिका अध्यक्ष प्रकाश तिवारी से स्पष्टीकरण मांगने की खबर ने राजनीतिक और प्रशासनिक हलकों में हलचल मचा दी है। विकास परियोजनाओं, शिक्षकों के स्थानांतरण और बजट आवंटन पर सवाल उठाना किसी भी राजनीतिक दल का कर्तव्य है, लेकिन इसे आधिकारिक ‘स्पष्टीकरण’ कहना और सरकारी शैली में एक पत्र काटना कानून के शासन का खुला उल्लंघन है।

नेपाल के संविधान और स्थानीय सरकार संचालन अधिनियम ने ग्रामीण नगरपालिका को अध्यक्ष बनाने के लिए कुछ प्रक्रियाएं निर्धारित की accountable.TAG_OPEN_span_64 उन्हें कार्यपालिका, ग्राम विधानसभाओं और लोगों के प्रति जवाबदेह होना चाहिए, न कि किसी एक दल की स्थानीय समितियों के प्रति। आरएसपी कैडरों द्वारा उठाए गए इस कदम से पता चलता है कि तथाकथित ‘नया शक्ति’ के पास भी प्रशासनिक और संवैधानिक ज्ञान का अभाव है। प्रश्न पूछने और स्पष्टीकरण पूछने के बीच कानूनी अंतर को समझने में विफलता ने स्थानीय सरकारों की स्वायत्तता में हस्तक्षेप किया है। जैसा कि फेडरेशन ऑफ रूरल म्यूनिसिपैलिटी चेयरमेन ने कहा है, सिर्फ इसलिए स्पष्टीकरण मांगना क्योंकि कोई संतुष्ट नहीं है, केवल अराजकता को बढ़ावा देता है। यह अन्य दलों के कार्यकर्ताओं के लिए कल जनप्रतिनिधियों की मेज पर जाने और ‘हमें जवाब चाहिए’ कहने के लिए काम बंद करने के लिए एक गलत मिसाल कायम कर सकता है।

{{TAG_OPEN_b_75}राष्ट्रीयता की संवेदनशीलता और कूटनीतिक मर्यादा: संसद की चिंता

TAG_OPEN_span_63 देश की सीमा और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों जैसे संवेदनशील मुद्दों पर संसद में उठ रही आवाजों ने सरकार की कूटनीतिक क्षमता पर सवाल खड़े कर दिए हैं। सांसदों की मांग है कि प्रधानमंत्री के पिछले बयान को संसद के रिकॉर्ड से हटा दिया जाए, इसका मतलब है कि नेतृत्व द्वारा बोले गए हर शब्द का राष्ट्रीय हित के लिए दीर्घकालिक प्रभाव होगा। सुस्ता इलाके में भारतीय सुरक्षाकर्मियों का प्रवेश, दार्चुला में बिना अनुमति के भारतीय हेलीकॉप्टरों की उड़ान और चाय के निर्यात में बाधा सिर्फ खबरों की सुर्खियां नहीं हैं, ये नेपाल की संप्रभुता के लिए चुनौती हैं।

प्रतिनिधि सभा में सांसदों द्वारा उठाए गए इस मुद्दे ने सरकार पर अपने विदेशी मामलों को लेकर और गंभीर होने का दबाव बना policy.TAG_OPEN_span_62 विदेश मंत्री की चीन यात्रा के दौरान त्रिपक्षीय सीमा पर चर्चा में पारदशता की मांग करना और पड़ोसी देशों के साथ समस्याओं को मजबूती से राजनयिक पटल पर रखने में विफलता हमारी कूटनीतिक कमजोरी को उजागर करती है। सीमाओं जैसे मुद्दों पर, भावनाओं से प्रभावित या हल्के-फुल्के तरीके से दिए गए बयान, राष्ट्रीय अखंडता को कमजोर कर सकते हैं। इसलिए, संसद में उठाए गए इन सवालों ने सरकार को अपने संवैधानिक दायित्वों को पूरा करने और क्षेत्र की सुरक्षा के प्रति संवेदनशील होने के लिए प्रेरित किया है।

जवाबदेही और आगामी चुनौतियों पर नई टिप्पणी

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यदि हम पिछले सप्ताह के इन सभी घटनाक्रमों को एक कड़ी में देखें, तो यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि नेपाल वर्तमान में ‘जवाबदेही के संक्रमण’ के दौर से गुजर रहा है। लोग सवाल पूछना चाहते हैं, लेकिन इस बात को लेकर काफी कंफ्यूजन है कि सवाल किसे, किससे और किस तरीके से पूछना है।

• ठेकेदारों पर कार्रवाई राज्य की प्रशासनिक शक्ति को पुनर्जीवित करने का प्रयास करती है।
• खुशवु ओली की शिकायत में डिजिटल स्पेस में कानून के शासन की मांग की गई है।
• आरएसपी के मामले ने राजनीतिक parties.TAG_OPEN_span_58 के बीच कानून के ज्ञान की कमी को उजागर कर दिया है
• सीमा पर बहस ने राष्ट्रीयता के मुद्दे पर नेतृत्व की गंभीरता की मांग की है।

ये सभी TAG_OPEN_span_56 घटनाएं नेपाली समाज में एक ‘नया मानक’ स्थापित करने की कोशिश कर रही हैं – अब कोई भी जवाबदेही से बच नहीं सकता है। हालांकि, जवाबदेही मांगने के नाम पर प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को कुचला नहीं जाना चाहिए। अगर राजनीतिक कार्यकर्ता सरकार की भूमिका निभाने की कोशिश करते हैं, और अगर सोशल मीडिया की भीड़ ‘अदालत’ के रूप में काम करना शुरू कर देती है, तो इससे केवल निरंकुशता या अराजकता को फायदा होगा, लोकतंत्र को नहीं।

कानून का शासन ही परम सत्य है

अंततः, चाहे वह 20 निर्माण कंपनियों के लिए पूछा गया स्पष्टीकरण हो या साइबर अपराध में की गई गिरफ्तारियां – ये सभी ‘कानून का शासन’ स्थापित करने के प्रयास हैं। हालांकि, कानून का शासन तभी मजबूत होता है जब संस्थागत मानदंडों का सम्मान किया जाता है। आरएसपी कैडरों द्वारा नगर पालिका अध्यक्ष से पूछे गए “अवैध स्पष्टीकरण” और सीमा पर राजनयिक कमियां हमें चेतावनी देती हैं कि हम अभी भी परिपक्व लोकतंत्र की यात्रा पर सीख रहे हैं।

‘स्पष्टीकरण’ मांगने का अधिकार और उत्तर देने का दायित्व एक निश्चित प्रणाली के भीतर बंधा हुआ है। काम नहीं करने वाले ठेकेदारों को राज्य द्वारा दंडित किया जाना चाहिए, दुर्व्यवहार करने वालों को कानून द्वारा पकड़ा जाना चाहिए और जनप्रतिनिधियों को जनता को जवाब देना चाहिए। हालांकि, ये सभी चीजें संविधान द्वारा निर्धारित दायरे में होनी चाहिए। हम अराजकता को ‘जागरूकता’ का रंग देकर एक सभ्य समाज का निर्माण नहीं कर सकते। स्पष्टीकरणों की यह श्रृंखला नेपाली समाज को अधिक जिम्मेदार, उत्तरदायी और जागरूक बनाने में मदद करे, न कि अधिक अराजक बनाने में।

कुल मिलाकर,

जवाबदेही खोज

नेपाल एक ऐसे मोड़ पर है जहां हर नागरिक, व्यापारी और नेता के लिए अपनी role.TAG_OPEN_span_53 को ‘स्पष्ट’ करने का समय आ गया है लेकिन यह स्पष्टीकरण केवल कागज तक ही सीमित नहीं होना चाहिए, बल्कि परिणामों में परिलक्षित होना चाहिए। विकास फाइलों को आगे बढ़ना चाहिए, डिजिटल स्थान सुरक्षित होना चाहिए, स्थानीय सरकारों को स्वायत्त रहना चाहिए, और राष्ट्रीय सीमाओं को सुरक्षित किया जाना चाहिए। तभी ‘जवाबदेही’ सार्थक होगी और नेपाल सही मायने में कानून के शासन वाले देश के रूप में जाना जाएगा।