नेपाल का बजट महत्वाकांक्षी, क्रियान्वयन चुनौतीपूर्ण : नेपाल विकास निगरानी 

काठमांडू। नेपाल में विकास और सुशासन की निगरानी के लिए गठित संगठन नेपाल डेवलपमेंट वॉच (NEDEV) ने बजट के ऐतिहासिक आकार और दिशा का स्वागत करते हुए वित्तीय वर्ष 2026÷27 के लिए नेपाल सरकार के बजट पर अपनी वार्षिक टिप्पणियां जारी कीं। इसने सरकार से नीतिगत महत्वाकांक्षा और कार्यान्वयन क्षमता के बीच बड़े अंतर को पाटने का भी आग्रह किया।

उन्होंने कहा कि 2.12 लाख करोड़ रुपये का बजट नेपाल के इतिहास में सबसे बड़ा है। अनुमानित राजस्व 10,000 करोड़ रुपए है। चूंकि केवल 1.4 लाख करोड़ रुपये हैं, इसलिए सरकार ने लगभग 1.4 लाख करोड़ रुपये आवंटित किए हैं। ऋण, ऋण और अनुदान के माध्यम से 0.8 ट्रिलियन जुटाना होगा। यह एक चुनौतीपूर्ण कार्य है क्योंकि वर्तमान अंतरराष्ट्रीय सहायता वातावरण में अनुदान निधि की कमी होती जा रही है।

विकासोन्मुखी, मध्यवर्गीय लक्षित बजट

नेपाल डेवलपमेंट वॉच के एक विश्लेषण के अनुसार, बजट की संरचनात्मक प्राथमिकताएं स्पष्ट रूप से वेतनभोगी मध्यम वर्ग, कॉर्पोरेट निवेशकों और तकनीक-प्रेमी युवाओं के लिए तैयार की गई हैं।

व्यक्तिगत आयकर छूट की सीमा 10,000 करोड़ रुपये है। 10 लाख रुपये की राशि को दोगुना करना, उच्चतम सीमांत आयकर दर को 39 प्रतिशत से घटाकर 29 प्रतिशत करना और सरकारी कर्मचारियों के वेतन में 21 प्रतिशत की वृद्धि इस बजट के कुछ सबसे उल्लेखनीय राजकोषीय संकेत हैं। इसके अलावा, डिजिटल अर्थव्यवस्था के लिए आईटी क्षेत्र में टैक्स ब्रेक, एक सॉवरेन एआई कंप्यूटिंग सेंटर की स्थापना और डिजिटल भुगतान पर तत्काल वैट रिफंड जैसे सुधार भी शामिल हैं।

बजट का सबसे सकारात्मक संरचनात्मक पहलू संस्थागत सुव्यवस्थित करने की प्रतिबद्धता है। नेदेव ने कहा कि संघीय मंत्रालयों की संख्या 22 से घटाकर 18 करने और 31 अनावश्यक राज्य बोर्डों और एजेंसियों को समाप्त करने या समेकित करने को सुशासन के लिए एक अनिवार्य पूर्व शर्त के रूप में देखा जाता है।

समावेशन अभी भी दूसरी प्राथमिकता में है

बजट में दलित बच्चों के पोषण भत्ते को 500 रुपये से बढ़ाकर 500 रुपये कर दिया गया है। सकारात्मक सामाजिक सुरक्षा उपायों के बावजूद, जैसे कि 1,000 प्रति माह की दर बढ़ाना और मधेस, करनाली और सुदूर-पश्चिमी प्रांतों के 25 अत्यधिक गरीबी वाले जिलों में पोषण कार्यक्रमों का विस्तार करना, नेदेव चेतावनी देते हैं कि सामाजिक न्याय अभी भी बजट का केंद्रीय सिद्धांत नहीं है, बल्कि केवल एक माध्यमिक प्राथमिकता है।

अधिकांश हस्तक्षेप दलित समुदायों, स्वदेशी राष्ट्रीयताओं, महिलाओं, मधेशी लोगों और अन्य ऐतिहासिक रूप से हाशिए पर रहने वाले समूहों को बाहर करने वाली गहरी संरचनात्मक असमानताओं को दूर करने के बजाय कल्याणकारी सेवाओं के वितरण पर ध्यान केंद्रित करते हैं। नेपाल डेवलपमेंट वॉच ने अपनी रिपोर्ट में यह भी बताया है कि क्षेत्रीय निवेश स्वचालित रूप से सामाजिक समावेश सुनिश्चित नहीं करता है।

यहां तक कि एक ही जिले के भीतर, उच्च जाति के परिवार, पुरुष और राजनीतिक रूप से जुड़े समूह असमान रूप से सार्वजनिक निवेश के लाभों को प्राप्त कर सकते हैं। संगठन सरकार से आर्थिक विकास लक्ष्य के साथ हाशिए पर रहने वाले समूहों के लिए लक्षित और नेक इरादे वाले हस्तक्षेपों को अपनाने का आग्रह करता है

स्वास्थ्य और शिक्षा: आशाजनक दिशा, सीमित धन

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स्वास्थ्य क्षेत्र के लिए 1000 करोड़ रुपए आवंटित किए गए हैं। 102.95 अरब रुपये आवंटित किए गए हैं। यह कुल सरकारी खर्च का करीब 4.7 फीसदी है। यह विश्व स्वास्थ्य संगठन की सिफारिश से काफी कम है।

नेपाल डेवलपमेंट वॉच सरकारी अस्पतालों में कैंसर का इलाज नि:शुल्क करने और कर्णाली और सुदूर पश्चिम के दूरदराज के जिलों में 336 स्वास्थ्य चौकियों को पूरा करने के लिए बजट आवंटन का स्वागत करता है।

शिक्षा क्षेत्र को 1000 करोड़ रुपए आवंटित किए गए हैं। 218.30 अरब रुपये आवंटित किए गए हैं और कृत्रिम बुद्धिमत्ता, अनुसंधान, नवाचार और कौशल विकास पर जोर दिया गया है। हालांकि, राष्ट्रीय बजट में शिक्षा का हिस्सा वास्तव में पिछले वर्ष की तुलना में कम हो गया है। यह कुल बजट का केवल 10.28 प्रतिशत और सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 3.31 प्रतिशत है।

इससे भी अधिक चिंता की बात यह है कि शिक्षा व्यय का लगभग 90.7 प्रतिशत चालू व्यय में और केवल 9.3 प्रतिशत पूंजी निवेश में चला जाता है। यह बुनियादी ढांचे, डिजिटल शिक्षण और नवाचार में उपलब्ध संसाधनों को सीमित करता है।

कृषि: इनपुट में मजबूत, बाजार में कमजोर

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15,800 हेक्टेयर अतिरिक्त सिंचाई का विस्तार, 10,000 करोड़ रुपए की सिंचाई की गई है। नेपाल डेवलपमेंट वॉच (एनडीडब्ल्यू) ने उर्वरक, उर्वरक सब्सिडी, कृषि बीमा सहायता, किसानों के पहचान पत्र और कोल्ड स्टोरेज और प्रसंस्करण सुविधाओं की स्थापना में 32.46 अरब रुपये के प्रावधान का स्वागत किया है।

हालांकि, संगठन ने इसे मुख्य रूप से इनपुट और बुनियादी ढांचे पर केंद्रित बजट के रूप में वर्णित करते हुए कहा है कि छोटे किसानों को वास्तविक लाभ तभी मिलेगा जब उर्वरकों का समय पर वितरण किया जाए, सिंचाई परियोजनाएं समय पर पूरी की जाएं और बाजार लिंकेज को मजबूत किया जाए।

रोजगार, निर्यात और निवेश वृद्धि – मुख्य चुनौतियां

नेपाल डेवलपमेंट वॉच ने बताया है कि वर्षों की राजनीतिक प्रतिबद्धताओं के बावजूद, बजट में घरेलू नौकरियां पैदा करने के लिए विशिष्ट, लक्षित कार्यक्रमों का अभाव है।

जबकि नेपाल में पर्यटन, पनबिजली, आईटी सेवाओं और विशिष्ट कृषि उत्पादों जैसे क्षेत्रों में वास्तविक क्षमता है, निर्यात को आर्थिक विकास और रोजगार का एक मजबूत इंजन बनाने के लिए एक विश्वसनीय रणनीति का स्पष्ट अभाव है।

संगठन ने सुझाव दिया है कि विदेशी निवेशकों के लिए निवेश के माहौल को बेहतर बनाने के लिए और अधिक साहसिक कदम उठाए जाने चाहिए, जिसमें कानूनी सुरक्षा और प्रशासनिक परेशानियों को समाप्त करना शामिल है।

कार्यान्वयन प्रश्न

नेपाल डेवलपमेंट वॉच (एनडीडब्ल्यू) ने कहा कि वर्तमान प्रशासन सिविल सेवा को एक निष्क्रिय द्वारपाल से विकास के एक सक्रिय सूत्रधार में बदल सकता है और बजट के तकनीकी दृष्टिकोण को आम नागरिकों, विशेष रूप से सबसे हाशिए पर रहने वाले लोगों के जीवन में एक ठोस सुधार में बदल सकता है।

नेपाल डेवलपमेंट वॉच (NEDEV) एक स्वतंत्र नागरिक समाज संगठन है जो नेपाल की विकास नीतियों, सुशासन और सार्वजनिक वित्त पर निगरानी, विश्लेषण और टिप्पणी करने के लिए समर्पित है।